七八个社区干部需为四五千居民提供服务,持续一个月睡于办公室,每日接听上百个电话,喉咙嘶哑成普遍现象,上海本轮疫情里,社区治理的“最后一公里”堵点被完全暴露,基层工作者的疲惫与无力之感令人揪心。
七八杆枪与四五千人的失衡
在上海,有一个居民区,其社区工作者通常仅有六至八名,然而却需应对四五千名居民的日常服务以及应急需求。浦东新区中的建欣苑居民区,党总支书记是杜小燕,她所在的团队有8人,在疫情期间,工作量增长为原来的三倍,可是干部却因为感染而减少了一半。
搬运物资,组织核酸检测,处理居民投诉,全靠这几个人支撑着。一位书记表示,上级诸多繁杂事务落到基层,都要这几个社工去完成,与此同时,还要安抚成百上千居民的负面情绪,这种“少与多”的矛盾在疫情期间被极大地放大了。
身心俱疲的极限状态
采访中,多位居民区党总支书记的真实写照是,连续30多天睡在了办公室,凌晨两点才睡早上五点半就起,而且每天能瘦一斤 ,一位书记讲,今年的疫情防控是她近30年来压力最大的时刻。
黄浦区海悦居民区,党总支书记是马胜烨,其体力,曾一度濒临崩溃边缘,情绪也是如此,凌晨时,在社区公众号发布了辞职的文章。令人感到意外的是,居民们看到这封信之后,写下了长达万字的留言,以此来感谢他所付出的一切,让他一定要“挺住”。接受采访的各位书记表达出来的情况普遍有这样的反映,最大的感受并非是身体劳累,而是心里感到疲惫,是一种挫败感。
刚性政策与柔性需求的碰撞
被称作群众性自治组织之名的居委会,其具备的人员数量、可利用资源以及所拥有权限,均呈现出相当有限的态势。然而,于封控这个时期之内,显现居民需求呈现如同炸开来那般的激增情况,这已然显著超乎居委会实际能进行承接处理的能力。有书记利用一个例子说明这个状况,也就是集中隔离政策之中规定要求做到“应转尽转”,不过于实际展开操作期间碰到有着瘫痪老人需要进行照顾的这类情形,要将该政策予以执行就极难达成了句号。
由上级所下达的政策常常是具备刚性色彩、呈现宏观态势的,然而居民们的需求却是柔性特征凸显、具有个性化特质的。这般“刚与柔”之间出现的碰撞对基层的精细化治理能力提出了极其严峻的考验需求,同时使得夹处于二者中间范围的社区干部陷入左右为难的困境之中。
数据不清导致工作被动
关于居委会的主要工作,一位社区书记称就是人、物、事三方面 ,他还表示摸清人口“底盘”数据是基础。在本轮抗疫期间 ,上海基层社区为了掌握准确数据费尽心思。浦东新区东一居民区党总支书记周海侠 ,经过多轮上门走访排查 ,才终于完全知晓了社区里3000多人中的情况 ,其中包括260多位80岁以上老人 ,以及81位需要配对帮扶的独居老人情况。
平常的时候,从事数据方面工作要是做得不扎实,到了关键的时刻就会遭遇到陷入被动的情况。有身为书记的人进行举报说,存在这样一些部门,在他们的眼里,社区工作者似乎就好像类似于是超人一样,在接到居民的投诉之后,直接就说,“我把社区书记的电话提供给你”,将所有的责任都完全推卸给基层。
条块协同中的尴尬处境
有一位社区书记,以保供为例言说困境,商务楼宇是由投促办管理着,酒店宾馆是由文旅部门管理着,上级发放物资主要是保障居民区,可这些特殊场所里留守人员的物资,条线上是没有资源来支撑的啦,然而所有的投诉电话却都打到街道和居委,就“像一个背锅的人儿”一样呢!
不同职能权限划分方式之间的协同存在阻碍,致使社区成为各类问题的最终接收承担者。普陀区莲花公寓居民区党总支曾经的书记梁慧丽表明,居 民区工作一定要做到走访众多住户家门,解决众多住户的忧虑,平常之时了解掌握得清晰明确,遭遇考验之时准确正确地把握应对,艰难困苦时刻老百姓才会信赖于你。
破解之道在平时积累
重要时刻,上海有超七十万名党员前往社区报到,不少社区里有能力的人站出来充当志愿者,去组织团购之事,去打通物资配送的“最后一百米”路程,去照顾那些独居的老人。有书记发出感慨,社区当中存在一些企业的高级管理人员、高校的教师,以往与之打交道的次数较少,而此次他们均报名成为了志愿者,成了社区治理的关键支撑力量。
于社会工作领域颇具专业造诣的闫加伟持有这样的观点,那就是基层治理务必要将党组织当作核心所在,进而去发动多种不同力量一同参与其中。社区绝不仅仅应当是承接行政事务的处于最末端的部分,而需要在引导群众实现自我治理、共同治理方面切实投入真真正正的功夫。与此同时还要如同培养年轻干部那般去培养新生代社区书记,扎扎实实地推进传承帮带这方面的工作。
存在居民主动筹款打算给社区工作者发放奖金给,一名书记讲道:“开展好工作属于我们本职之事,同时期望组织诸多关怀我们社区公职人员。”你认为,除增添人手以外,还应当怎样给社区干事切实减轻负担?


