2021年，经济工作存在核心争议点，不是关于改革的有无，而是疫情高峰期所推出的非常规政策，实际该如何退，并且退多少。中国财政科学研究院院长刘尚希给出的回应颇为直接，核心关键词为“改革创新”，然而其前提是宏观政策务必“不急转弯”。
政策转弯不能急刹车
中央经济工作会议明确指出宏观政策不能进行急转弯，这暗中是对于现实风险的准确预估。2021年初的时候，国外疫情依旧处于蔓延状态，变异毒株所带来的不确定性使得全球经济复苏被蒙上阴影。要是国内政策忽然收紧，极有可能致使前期保市场主体的努力付诸东流。
鉴于国内形势而言，尽管在二零二零年之际，中国成为了唯一呈现正增长态势，的主要经济体，然而经济复苏所依托的基础并非稳固。消费尚未实现全面恢复，中小以及微小，企业依旧处于脆弱状态，且疫情呈现零星散发的状况，还给局部地区造成某种冲击。要是政策退出过于急切，这犹如刚让病人出院便让其去跑马拉松一般，风险是极高的。
财政政策力度怎么调
在2020年时，财政政策有大量的投向是针对“六保”以及地方“三保”的，像抗疫特别国债以及阶段性减免税费这类情况。随着疫情风险呈现降低态势，部分具有针对性的防控政策力度能够逐步进行调整，然而专门的基础设施建设投入依旧需要保持一定的强度。
刘尚希表明，在二零二一年的时候，财政需要维持支出强度，然而却不能够完全寄希望于税收。鉴于经济恢复呈现出不平衡的状况，财政“紧平衡”或许会变作常态。所以债务依旧要保持一定规模，虽说相较于二零二零年而言可能会小一点，可是会比疫情之前大，具体得看是一般债还是专项债。
刺激消费要做两件事
想要使得老百姓能够安心放心地进行消费，从短期的角度来看，必然是需要将疫情的散发态势给控制住，从而促使大家有敢于进入商场、敢于去参与旅游的勇气。与此同时，还要让就业处于稳定的状态，只有当人们对于收入的预期得到改善之后，人们才会心甘情愿地掏出钱财。在2020年的时候，部分行业的就业情况波动幅度很大，其直接产生的影响便是导致消费信心的严重不足。
从长远的角度来看，消费的升级是需要依靠供给来创造需求的。要是市场之上始终是缺少好的物品的，那么老百姓就算是有钱也是没有办法将其花出去的。就像高端医疗、养老服务以及文化产品，在这些领域的供给质量得到提升以后，自然而然地就能够激发新的消费热情。就业的质量也是需要提高的，不能够仅仅满足于有活可以干，还得干得稳稳当当的、挣得较多才行。
税收调节的局限在哪
财政于再分配环节主要借助税收来调节收入，举例而言，个人所得税会将高收入予以拉低，之后再凭借转移支付去补贴低收入群体。然而实际情形是，中国个税纳税人所占比例并不高，个税规模自身是有限的，若要发挥调节作用，首先就得提升其规模占比。
要是个税规模提升了，其效果也不一定能持久呈现。美国便是此方面的实例，美国的个税设计极为繁杂，调节力度相当大，然而贫富差距却再度回到二战之前的水准。这表明再分配政策在短时间之内能够降低基尼系数，可是没办法扭转长期的发展趋向，其根源还是在于初次分配。
初次分配的关键改革
在城乡二元体制这个初次分配的最为关键的问题上，经济不平等呈现出收入差距大、财富差距大以及消费差距大的状况，而其背后是城乡之间资源分配不公，就像农村居民在土地方面起点不同，在教育层面起点各异，于医疗领域起点亦各有不同，进而致使后续获取收入的能力之间天然存在着差距。
由于城里孩子以及农村孩子自出生之际起，所接触到的资源便存在差异，致使这种群体性差距依靠个人努力去改变是极为艰难的，而若要缩小这种差距，就必须推进涵盖户籍、土地以及公共服务等诸多方面内容的城乡二元体制改革，因为这才是实现扩大内需以及走向共同富裕目标的关键所在。
改革创新要稳住预期
二零二一年经济工作的关键词是改革创新，而这是需要进一步深化市场化改革的，正如要素市场化配置，要是土地、劳动力、资本还处于低效流转状态，那么资源错配就难以规避，建设全国统一大市场，是内循环畅通的基本要求。
面向企业而言，创新所需的是长期规划，长期规划又依赖稳定预期。倘若民营企业忧虑政策出现变化，那就只会维持当下经营状况，而不敢进行研发投入。在2021年，一定要借助改革使得市场主体拥有敢于投资、敢于尝试犯错的勇气，如此才能够真正激发出作为源头活水的内生动力。
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