大理市卫健局凭借一纸红头文件对发往重庆的口罩进行征用时，大概未曾料到自身竟会创造出两个“第一”，其一，在疫情防控期间成为首个因截留物资而被通报批评的地方政府；其二，成为首个被国务院联防联控机制以明文禁令形式“点名”的反面典型，从“紧急征用”至“紧急道歉”，仅仅历时三天。
红头文件里的法律漏洞
2月2日，大理市卫健局开出了《应急处置征用通知书》，此通知书引用了《突发事件应对法》以及《传染病防治法》。然而，要是仔细去研读法律条文，就会发觉，这两部法律都清晰地规定：县级以上的地方政府仅仅能够在“本行政区域内”去征用物资。大理被截留的是那批从瑞丽发往重庆的口罩，这些物资并非大理企业所生产，并且收货方也并不在大理，明显是超出了法定的权限范围。
愈发具有讽刺意味的是，国务院办公厅在1月29日便已然下达了通知，这则通知明确指出疫情防控重点物资是要由中央进行统一调拨的，并且强调“地方各级人民政府不得以任何名义截留”。大理所发布的征用通知日期为2月2日，此日期是在禁令下发整整4天之后。并非是不懂法律，而是压根就没将法律放在认真对待它的位置上。
八例与五百例的算术题
通报发出之际，大理州其所辖的大理存在着这样的情况，累计确诊了8例新冠肺炎病例。而那被截口罩的终点之地重庆，确诊数量达到了389例；另外一批被扣留的物资所要送往的地方黄石，确诊数量为566例。一侧是8例，另一侧近乎是400例以及566例，究竟谁更需要口罩，这样一道算术题目就连小学生都能够计算出来。
大理卫健局于征用通知之中写明“我市疫情防控物资极度紧缺”，然而，极度紧缺并非是去抢夺他人东西的缘由，何况，对方相较你而言更为紧缺，疫情防控并非属零和博弈，大理将重庆的口罩扣留下来，致使重庆就得从其他地方再次进行调运，如此一来，整体防控成本只会更为高昂。
程序正义下的实质不义
这份关于大理的征用通知做得极为“规范”，其具备法律依据，有着补偿承诺，清晰列明明了补偿申请的时限以及所需材料，甚至还进行了“逾期未申请视同放弃权利”的提醒。然而，完美的程序包装，却无法掩盖其实质上存在的违法违规情况。恰似网友所评论的那般：“抢劫之际居然还开具了发票。”。
“一年内申请补偿”的条款，更具值得玩味之处。疫情防控属于十万火急的事宜，口罩需立刻使用，补偿却得等待一年。被征用人还得自行撰写申请、提交材料，超期未办理便视作放弃。这套程序并非为保护被征用人所设计，而是旨在让征用方“合规地不负责任”。
谁的政绩谁的锅
事情被曝光之后，大理市以及卫健局受到了通报批评，相关的人员将会面临相应处理。可是，仅仅把一个县级部门推到风口浪尖之上，这样的状况难道就足够了吗？征用通知当中清楚明确地写着“经大理市人民政府研究”，这属于集体决策行为，并非是某个科长凭借着脑袋一拍就想出来的结果。要是当时在会议之上有人提出国务院禁令内容，还有人指出跨区征用属于违法行为，那么这样的通知还能够从政府大院里面发出来吗？
决策链条当中的每一个人彼时脑子里面想着啥呢，可能是物资抵达大理之后就归属大理了，可能是先扣留下来，等上级追究责任的时候再退还回去，还可能是其他省份也在進行截留，法不责众嘛，这些想法相较于违法的征用通知而言更应当引起警觉。
全国一盘棋不是口号
国务院作出要求，重点医疗物资要进行统一管理，还要统一调拨，其目的在于打破地方保护主义所筑的围墙。在疫情面前，不存在“你家”与“我家”的区分，病毒不会因物资是大理所征用就不传染重庆人。1月29日发出的通知，使用的表述是“不得以任何名义截留、调用”，其措辞严厉程度前所未闻，这表明顶层设计早就预见到会有地方在这件事情上动歪心思。
这涉及大理那一幕闹剧，给所有的地方都提出来了一个警示，大局意识绝非抽象的那种进行一下关于政治方面立场的表达，而是具体到了每一份物资供应，每一回进行的物资调配，每一项所做出的决定。不管是谁，只要对全国统一协调的局面造成破坏，那么这个人就得针对此为之承担相应责任。
道歉之后还缺什么
有消息称大理市指挥部发布了道歉声明，并且承诺了会进行深刻反思以及严肃处理。然而，需要明确的是，道歉它仅仅只是第一步，并非事件处理的最后一步。那么，被截留的口罩究竟有没有实现全额放行呢？还有，被征用人申请补偿难道真的要求等上一年时间吗？另外，究竟该怎么做才能确保类似事件不会再次发生呢？实际上，这些问题相较于道歉本身而言，是更具分量的。
截至二月五日，重庆三百八十九例、黄石五百六十六例、大理八例。数字对比会留存于公开报道之中，也会留存于重庆以及黄石民众心里。大理所要修复的并非仅仅是遭受破坏的防控工作，更是被伤害的兄弟省市情谊。
要是那时是你处在大理市政府的会议室当中，面对着这批要运到外省的口罩，你会举起手表示同意被征用呢，还是会站起身来表示反对呀？欢迎在评论区去分享你的选择，点赞并且转发以便让更多人能够看到这场争论背后的制度方面的问题。
